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      5月30日下午，省第十三屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議表決通過(guò)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）。隨后，省人大常委會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，常委會(huì)城建環(huán)資工委副主任劉治奇、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)徐向東對(duì)《決定》進(jìn)行了介紹、解讀?！稕Q定》自6月1日起正式施行。

      據(jù)介紹，《決定》主要針對(duì)監(jiān)管體制、招投標(biāo)及標(biāo)后履約、違法違規(guī)行為監(jiān)管、市場(chǎng)信息化監(jiān)管、農(nóng)民工工資支付等突出問(wèn)題，在強(qiáng)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面作出規(guī)范。

      一是關(guān)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。招投標(biāo)領(lǐng)域的“最低價(jià)中標(biāo)”，是建筑行業(yè)反映突出的問(wèn)題之一，由于這一評(píng)標(biāo)方法常被濫用甚至錯(cuò)誤利用，帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)隱患。為確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全和按合同履約，《決定》作出“鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，采用最低價(jià)中標(biāo)的工程推行高保額履約保函”的規(guī)定，為推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供引領(lǐng)。

    工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，為體現(xiàn)指導(dǎo)性和前瞻性，《決定》規(guī)定“完善工程建設(shè)組織模式，政府投資工程推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)”。

      二是關(guān)于確保農(nóng)民工工資支付。《決定》吸收了當(dāng)前一些行之有效的制度和做法，并施以相應(yīng)懲處措施，從地方法規(guī)層面提供了保障。首先，推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位的履約行為，規(guī)定政府投資項(xiàng)目不得要求施工單位墊資建設(shè)，防止因拖欠工程款引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠；第二，強(qiáng)化施工單位的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)制度和農(nóng)民工工資保證金制度；第三，實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同。

      三是關(guān)于建筑市場(chǎng)信用和信息體系建設(shè)。《決定》規(guī)定，建立健全建筑市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信名單制度，對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施；利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管等。

      四是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。為治療“違法建設(shè)”頑疾，《決定》規(guī)定建設(shè)單位必須依法辦理施工許可，未依法取得施工許可的一律不得開(kāi)工，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保施工許可與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)同步辦理、施工場(chǎng)地基本具備施工條件。

      五是實(shí)行建筑施工揚(yáng)塵差別化管理。對(duì)建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施“一刀切”停工，建筑行業(yè)反應(yīng)很大。為此，《決定》規(guī)定市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)評(píng)定建筑施工揚(yáng)塵管理水平，實(shí)施差別化環(huán)境管控措施，防止出現(xiàn)“一刀切”停工。

      徐向東表示，《決定》的施行，是我省立足實(shí)際，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，有利于解決行業(yè)突出問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)，有利于堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，將使我省建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系進(jìn)一步優(yōu)化，建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。